在保障公民等各方權(quán)益方面，《辦法》提出，起草規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)等事項(xiàng)，不得增加辦理行政許可事項(xiàng)的程序或者條件，不得規(guī)定出具循環(huán)證明、重復(fù)證明、無(wú)謂證明的內(nèi)容；沒(méi)有法律、法規(guī)依據(jù)，不得規(guī)定減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的內(nèi)容；不得規(guī)定侵犯公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)權(quán)、休息權(quán)等基本權(quán)利的內(nèi)容等。老百姓打交道比較多的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和街道辦事處，要在辦公所在地和公共場(chǎng)所建立公告欄，公布本行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件。沒(méi)有向社會(huì)公布的規(guī)范性文件不得作為行政管理的依據(jù)。

相關(guān)鏈接

行政規(guī)范性文件，是指除政府規(guī)章外，各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府所屬工作部門、縣級(jí)以上人民政府派出機(jī)關(guān)、實(shí)行垂直管理的部門和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，依照法定權(quán)限、程序制定并公開(kāi)發(fā)布，涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)，在本行政區(qū)域或者其管理范圍內(nèi)具有普遍約束力，在一定時(shí)期內(nèi)反復(fù)適用的公文。（記者 何寶國(guó)）